第561章 热议不断无波澜，大明基层三级制
“我当然不会再做清官人。”铃音道，“我想开一家乐器店，顺带教人乐器。”
高玟娘听了点头，“这倒是个不错的营生——你能成为今年的花榜探花，凭借的就是精通数种乐器，尤善筝、琴。
再加上你这半年来也算有了不小的名气，人脉也有，想要在京城立住脚应是不难。”
听了这话，铃音更自信了些，不禁露出笑容，畅想起做乐器店女东家的生活来···
上午并非各青楼妓馆营业时间，所以，直到次日这道圣旨的影响才在南京城扩散开。
因为昨夜，几乎所有青楼妓馆都关了门，使得南京城的一些有钱有闲之辈失去了一种主要娱乐方式，睡得早起得早，这次日上午各个酒楼、茶楼的生意反倒比以前明显好一些。
不仅酒楼、茶楼，只要有人的地方几乎都在议论这件事——
“朝廷也真是闲得没事干，好好地居然把青楼妓馆都整关门了。”
“可不是嘛，昨晚我们哥几个把南京城内外郭都转了个遍，硬是一家开着的妓院都没找着。”
“嘿嘿，我倒是在城郭找到一个小窑子，可那地方看着就腌臜，里面的姑娘也让人倒胃口，我没敢进去。”
“没进去是对的，听说那种地方不干净，很容易染病。”
这类谈话多是出自一些游手好闲的富家少爷，读书人那边则是习惯性地评论起这一政策来。
“虽说历朝历代都不赞同妇女为妓，甚至还会有官员打击妓院，将妓女官配给无妻男子的。
但如这般明发圣旨，以律法规定大明百姓不得为妓的却是头一遭啊——咱们这位陛下，真是什么都敢干。”
有人笑道：“当今圣上做的新鲜事难道还少吗？”
“我觉得，朝廷这是矫枉过正了——且不说这道圣旨一下，所有青楼妓馆都被迫关门，让我们晚上少了一大去处。
就说那些姑娘们，有些从良后生活水平定大不如前，甚至没法过下去。
另外，以前百姓过不下去，还可以卖女卖妻换取钱财，如今不准卖了，再遇到难事百姓可怎么办？”
“嘁，”有人听了这话冷笑，“照李兄这么说，卖女卖妻倒是一种好事了？”
“我没说是好事，但至少是贫苦人家解决困难的一种办法。”
“解决困难的办法多了去了，如何非要卖妻卖女？在我看来，即便是全家一起死，也不该卖了妻女苟活！”
“洪兄别激动，咱们只是闲聊，何必这么较真呢···”
各种议论中，人们给朝廷这一道特殊政令取了个简单的名字——禁妓令。
就如以前给清丈田亩、摊丁入亩政策取了个“清田令”的名字。
虽然民间禁妓令的话题热度极高，但直至四月底，南京城很多青楼妓馆都关了半个多月时，仍未造成任何乱子，在朝堂上此事也未掀起丝毫波澜。
正如一些读书人议论中所讲，朝廷本就不赞同妇女为娼妓，甚至有些地方官员会打击这类行业，以鼓励百姓成家、生育。
所以，当初朱媺娖在内阁会议上，提出此事，并未遭到任何质疑，内阁成员几乎是一致赞同地通过了。
只因政令的一些细节需要讨论，圣旨才在几天之后下达。
如今，在这个话题热度居高不下时，内阁却是在商议另外两件要事。
其一，清丈田亩及摊丁入亩两项政策在应天府的试行已经收尾，基本圆满完成。
接下来该是推广到整个南直隶了。
因为是计划中的事，且过去半年清丈专员也在实践中培养出了一大批骨干及新人，使得清田推广到整个南直隶成为水到渠成之事。
所以，这件事只是在内阁会议上提了下，并没有引起什么争论，便直接通过。
牵扯阁臣们注意力的，乃是户部人口统计司主事陈子龙所上的一道奏疏，名为《请设村镇疏》。
却是陈子龙带领户部人口统计司的官吏，在此次应天府清丈田亩、摊丁入亩两项政策的实施中顺带进行了一次应天府人口统计。
结果发现，大明以往的里甲制基本废弛，即便仍形式上存在，却也大多是去了其应有作用，甚至变得很不合时宜。
在应天府的情况支持下，经过论证，陈子龙建议朝廷以村镇制替代里甲制。
此事可以说关乎大明对基层统治的国策，乃是大事，阁臣们自然不会轻下决定，便连朱媺娖也是如此，于是便专门召开了几天的内阁会议进行讨论。
里甲制与粮长制是配套的，但粮长制在大明中期就变得明显不适合国情了，成了弊政。在张居正改革时，便废除了粮长制。
虽然废除的不彻底，但如今粮长制确实名存实亡了。
至于里甲制，如今也是名存实亡，起不到应有基层统治作用。
所以，这几日的内阁会议，已经确定要废除里甲制，主要讨论的其实是用什么制度替代。
需知，这时候某村、某镇只是大明百姓习惯性的称呼，在官面上，乡野都是以里甲来论的，城市则是里甲厢来划分。
只有村、镇只代表地名，某村、某镇的意义其实和某某凹、某某坡差不多。
倒是在行政上，“镇”代表着大明边镇。
不过，此前朱媺娖已经将大明各边镇都并入省府之中了，边镇的称呼自然也就成了过去。
于是，在朱媺娖有意引导下，最终一套类似后世的基层行政划分的制度诞生了。
在县之下设乡镇——人口较多、较为繁华者为镇，人口较少、较贫瘠之地为乡。
乡镇之下则设社，以数个自然村至十数个自然村为一社。
至于社下，也就是自然村了。
并且规定，各镇（乡）设镇长（乡长）一名，为正八品（从八品）；副镇长（副乡长）两名，为正九品（从九品）。
令设镇（乡）巡警所等机构，巡警所所长为正九品（从九品）。
外加其他佐二官吏若干。
每社设正副社长各一名，其他吏员若干。
其中，社长为大吏，副社长为上吏——此前吏可升官的吏治改革中，便对吏员进行了划分，从上往下依次为大吏、上吏、左吏、右吏、下吏五级。
（其中左右吏人们也会统称为中吏，又习惯称下吏为小吏。）
各自然村，由村民推举村长，非吏。
朱媺娖自然希望将自然村村长也纳入官吏编制，接受朝廷正式统治。但这点后世几乎都没做到，大明就更不可能做到了。
事实上，社一级编制的设立就遭到了户部、财政部尚书等好几位阁臣反对。
理由很简单，这回让大明朝廷多出很多吏员，多发很多薪俸，很可能拖垮朝廷财政。
最终，朱媺娖是用秦汉时期的亭长制，以及对今后大明财政必定逐年上升的期许，说服了这几人，这才使得大明的“乡/镇、社、村”三级基层制度得以面世。
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高玟娘听了点头，“这倒是个不错的营生——你能成为今年的花榜探花，凭借的就是精通数种乐器，尤善筝、琴。
再加上你这半年来也算有了不小的名气，人脉也有，想要在京城立住脚应是不难。”
听了这话，铃音更自信了些，不禁露出笑容，畅想起做乐器店女东家的生活来···
上午并非各青楼妓馆营业时间，所以，直到次日这道圣旨的影响才在南京城扩散开。
因为昨夜，几乎所有青楼妓馆都关了门，使得南京城的一些有钱有闲之辈失去了一种主要娱乐方式，睡得早起得早，这次日上午各个酒楼、茶楼的生意反倒比以前明显好一些。
不仅酒楼、茶楼，只要有人的地方几乎都在议论这件事——
“朝廷也真是闲得没事干，好好地居然把青楼妓馆都整关门了。”
“可不是嘛，昨晚我们哥几个把南京城内外郭都转了个遍，硬是一家开着的妓院都没找着。”
“嘿嘿，我倒是在城郭找到一个小窑子，可那地方看着就腌臜，里面的姑娘也让人倒胃口，我没敢进去。”
“没进去是对的，听说那种地方不干净，很容易染病。”
这类谈话多是出自一些游手好闲的富家少爷，读书人那边则是习惯性地评论起这一政策来。
“虽说历朝历代都不赞同妇女为妓，甚至还会有官员打击妓院，将妓女官配给无妻男子的。
但如这般明发圣旨，以律法规定大明百姓不得为妓的却是头一遭啊——咱们这位陛下，真是什么都敢干。”
有人笑道：“当今圣上做的新鲜事难道还少吗？”
“我觉得，朝廷这是矫枉过正了——且不说这道圣旨一下，所有青楼妓馆都被迫关门，让我们晚上少了一大去处。
就说那些姑娘们，有些从良后生活水平定大不如前，甚至没法过下去。
另外，以前百姓过不下去，还可以卖女卖妻换取钱财，如今不准卖了，再遇到难事百姓可怎么办？”
“嘁，”有人听了这话冷笑，“照李兄这么说，卖女卖妻倒是一种好事了？”
“我没说是好事，但至少是贫苦人家解决困难的一种办法。”
“解决困难的办法多了去了，如何非要卖妻卖女？在我看来，即便是全家一起死，也不该卖了妻女苟活！”
“洪兄别激动，咱们只是闲聊，何必这么较真呢···”
各种议论中，人们给朝廷这一道特殊政令取了个简单的名字——禁妓令。
就如以前给清丈田亩、摊丁入亩政策取了个“清田令”的名字。
虽然民间禁妓令的话题热度极高，但直至四月底，南京城很多青楼妓馆都关了半个多月时，仍未造成任何乱子，在朝堂上此事也未掀起丝毫波澜。
正如一些读书人议论中所讲，朝廷本就不赞同妇女为娼妓，甚至有些地方官员会打击这类行业，以鼓励百姓成家、生育。
所以，当初朱媺娖在内阁会议上，提出此事，并未遭到任何质疑，内阁成员几乎是一致赞同地通过了。
只因政令的一些细节需要讨论，圣旨才在几天之后下达。
如今，在这个话题热度居高不下时，内阁却是在商议另外两件要事。
其一，清丈田亩及摊丁入亩两项政策在应天府的试行已经收尾，基本圆满完成。
接下来该是推广到整个南直隶了。
因为是计划中的事，且过去半年清丈专员也在实践中培养出了一大批骨干及新人，使得清田推广到整个南直隶成为水到渠成之事。
所以，这件事只是在内阁会议上提了下，并没有引起什么争论，便直接通过。
牵扯阁臣们注意力的，乃是户部人口统计司主事陈子龙所上的一道奏疏，名为《请设村镇疏》。
却是陈子龙带领户部人口统计司的官吏，在此次应天府清丈田亩、摊丁入亩两项政策的实施中顺带进行了一次应天府人口统计。
结果发现，大明以往的里甲制基本废弛，即便仍形式上存在，却也大多是去了其应有作用，甚至变得很不合时宜。
在应天府的情况支持下，经过论证，陈子龙建议朝廷以村镇制替代里甲制。
此事可以说关乎大明对基层统治的国策，乃是大事，阁臣们自然不会轻下决定，便连朱媺娖也是如此，于是便专门召开了几天的内阁会议进行讨论。
里甲制与粮长制是配套的，但粮长制在大明中期就变得明显不适合国情了，成了弊政。在张居正改革时，便废除了粮长制。
虽然废除的不彻底，但如今粮长制确实名存实亡了。
至于里甲制，如今也是名存实亡，起不到应有基层统治作用。
所以，这几日的内阁会议，已经确定要废除里甲制，主要讨论的其实是用什么制度替代。
需知，这时候某村、某镇只是大明百姓习惯性的称呼，在官面上，乡野都是以里甲来论的，城市则是里甲厢来划分。
只有村、镇只代表地名，某村、某镇的意义其实和某某凹、某某坡差不多。
倒是在行政上，“镇”代表着大明边镇。
不过，此前朱媺娖已经将大明各边镇都并入省府之中了，边镇的称呼自然也就成了过去。
于是，在朱媺娖有意引导下，最终一套类似后世的基层行政划分的制度诞生了。
在县之下设乡镇——人口较多、较为繁华者为镇，人口较少、较贫瘠之地为乡。
乡镇之下则设社，以数个自然村至十数个自然村为一社。
至于社下，也就是自然村了。
并且规定，各镇（乡）设镇长（乡长）一名，为正八品（从八品）；副镇长（副乡长）两名，为正九品（从九品）。
令设镇（乡）巡警所等机构，巡警所所长为正九品（从九品）。
外加其他佐二官吏若干。
每社设正副社长各一名，其他吏员若干。
其中，社长为大吏，副社长为上吏——此前吏可升官的吏治改革中，便对吏员进行了划分，从上往下依次为大吏、上吏、左吏、右吏、下吏五级。
（其中左右吏人们也会统称为中吏，又习惯称下吏为小吏。）
各自然村，由村民推举村长，非吏。
朱媺娖自然希望将自然村村长也纳入官吏编制，接受朝廷正式统治。但这点后世几乎都没做到，大明就更不可能做到了。
事实上，社一级编制的设立就遭到了户部、财政部尚书等好几位阁臣反对。
理由很简单，这回让大明朝廷多出很多吏员，多发很多薪俸，很可能拖垮朝廷财政。
最终，朱媺娖是用秦汉时期的亭长制，以及对今后大明财政必定逐年上升的期许，说服了这几人，这才使得大明的“乡/镇、社、村”三级基层制度得以面世。
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